用激情铸履职之路 以智慧行参政之责

  我自2005年成为一名市政协委员至今履职20载，书写提案270余篇，其中30余篇得到时任主要领导批示、督办，连续获得九三学社优秀提案、保定市政协三好提案、优秀政协委员等荣誉。2023年我成为一名省政协委员，三年来，我在省政协平台提交提案18篇，其中一篇获得省政协“好提案”，一篇获得省政协重点提案。我深切认识到，撰写政协提案是人民政协参政议政的重要组成部分，是一项基础性、经常性工作，只有把握大势、贴近民生，深入调研、敏锐观察，才能写出好提案。以下是我对自己在撰写提案方面的履职实践做的一点总结与思考。

  一、把握大势，立足前瞻选题目

  “风起云涌天地间，世事如棋局局新。”我们要想在纷繁复杂的时局中，提出好的提案，必须把握大势，具有前瞻性和指导性。当今世界，科技创新发展日新月异。我们保定市作为京津冀经济圈的重要一环，有较好的产业基础，但是，产业转型遇到严重瓶颈。2021年，我到江浙一带考察学习，感到保定要实现高质量发展，必须发展数字经济，抢占新兴科技经济的制高点。便在市政协全会上提交了《关于打造“数字保定”的提案》。市政府高度重视，纳入发展规划，出台一系列鼓励科技创新、数字经济发展的政策措施，对人工智能产业在资金支持、税收优惠、项目孵化等方面给予了一定保障。保定市的数字化产业有了质的飞跃。此提案，被市政协评为2021年度“三好”提案。

  近年来，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正以前所未有的速度蓬勃发展。今年，针对河北省在人工智能核心技术自主研发能力相对薄弱、协同创新效应低下等问题，我提交了一份《支持我省人工智能产业形成新质生产力的建议》，提出了强化核心技术研发、培育壮大产业集群、加强人才队伍建设等几条建议，受到省政府高度重视。

  二、贴近民生，关注热点切时弊

“满怀深情听民声，关注热点解民难。”我参加政协工作以来，时时提醒自己，既然承担起这份职责，就要以对人民的深厚感情，了解民情、倾听民声、集中民智，时刻密切关注社会热点和痛点。

近年来，河北省的老旧小区改造工作取得了很大成就。居民生活条件得到改善。截至2022年底，河北省完成棚户区改造11.8万套，老旧小区改造3698个。但是我在社区走访座谈中发现，一些地方政府对于老旧小区物业管理存在的问题却不够重视，配套设施老化，私搭乱建、物业收费困难等问题依然存在，改造成效打了折扣。2023年，我在省政协全会上，提出了《关于完善我省老旧小区物业管理工作的建议》，建议结合老旧小区实际，实施居民自治、市场化管理、政府扶持三种机制相结合的差异化管理，提高老旧小区的物业管理水平。被评选为政协河北省第十三届委员会第一次会议“好提案”。省政府高度重视，下发各市政府开展专项整治。各市政府积极抓落实，并认真进行了反馈。

民以食为天，食以安为先。当前，群众反映最大的问题之一就是食品安全问题。有人说，现在物质丰富了，我们却难以放心吃饭了！滥用农药、化肥、食品添加剂，生产环境恶劣、细菌交叉感染，管理部门监督不到位。许多问题大家也会感同身受。今年我在省政协会上，提交了《关于加强食品安全管理的提案》。建议强化食品安全各环节的监督管理，全方位筑牢防线，让人民吃得放心、健康。

三、扎实调研，敏于观察求突破

  “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”调研是写好提案的基础。政协组织的集体调研活动，是非常好的学习提升与积累题材的机会，我非常珍惜，从不请假。并经常挤时间组织保定九三同仁一起调研，拓展调研的广度和深度。我习惯随身带着iPad，发现问题，形成思路，马上记录，为书写提案储备资料。我在企业调研时，了解到有的地方政府诚信不够，便撰写了《关于全面推进依法治市，加快法治保定建设的提案》。强调市场经济是契约经济、法制经济，必须打造良好的法治环境作保障。此提案被评为市政协2023年度“三好”提案。

近年来，电信诈骗犯罪呈高发态势，手段隐蔽而恶劣，严重危害人民群众的财产及人身安全。尽管相关部门采取了一些打击措施，但形势依然严峻。诈骗分子犯罪手段不断翻新，黑灰产业链条复杂交织，协同治理机制不畅，难以形成打击合力。针对这些问题，今年我在省政协全会上提交了《关于严厉打击网络诈骗犯罪保护人民群众生命安全的建议》。河北省政府领导亲笔批示督办并且写审查意见。此提案入选省政协2025年重点提案。大会提案组建议交省公安厅同通信管理局等协同办理。

    四、强化协调，提案落实靠合力

“孤举者难起，众行者易趋 。”我们撰写提案，目的是解决问题。如何促进提案的落实？我一直遵循“有事好商量”的民主意识、“有事多商量”的民主作风，与提案办理单位加强联系和沟通，让办案单位深入理解我们的初衷，对于提案的内容和目标达成共识，共同探索解决问题的渠道和方法，做到商以求同、协以成事、办以提质。今年，在河北省政协十三届三次会议中我提交的十份提案中有一份是《有关培育发展低空经济的提案》。在优化空域管理协调机制方面，存在的问题主要是低空飞行的审批程序仍相对复杂，涉及多个部门的协调；不同地区空域开放程度不一；限制了低空飞行活动的开展。我建议成立由省相关部门牵头，联合多部门的低空经济空域协调工作小组，建立统一高效的低空飞行审批平台，简化审批流程，明确各部门职责，实现一站式审批服务，提高低空飞行活动的审批效率，推动低空飞行活动的常态化开展。

  对一些一时难以解决的问题，根据条件，制定分步实施方案。我们持续关注、跟进提案办理情况，直至问题妥善解决。始终相信，提案办理部门的工作宗旨，也是为人民服务，只要我们相互理解沟通顺畅，就会形成落实提案的合力，找到最大公约数、画出最大同心圆。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我深刻地体会到，政协委员不仅是一个身份，更多的是一份责任、使命与担当。我一定向各位同仁学习，继续努力，履职尽责，书写出更多高质量提案，为推动民主法制建设贡献智慧和力量！

（九三学社保定市委副主委张志茹，省政协培训交流发言，原文略有删减）