九三学社河北省委在省政协常委会议上参政议政成果颇丰

    10月31日，河北省政协十一届四次常委会议在石家庄召开，与会人员围绕推进城镇化、统筹城乡发展议政建言，会上共有10位同志作了大会发言。会前，九三学社河北省委按照省政协常委会确定的主题精心组织调研，各级社组织和我社的省政协委员积极参与，深入调研，形成了多篇调研报告，社省委择优向省政协推荐。本次常委会上，社省委和我社的省政协委员共有11篇调研报告被省政协选入大会发言材料。其中社省委副主委刘林平、社沧州市委主委徐深分别作了《厘清难题 跳出误区 助推城镇化健康发展》和《合理有序推进农业转移人口市民化》的大会发言，受到与会领导和同志们的好评，发言摘登刊发在11月1日《河北日报》。（王建民）

厘清难题 跳出误区 助推城镇化健康发展

省政协常委 刘林平

    当前，各级政府对新型城镇化的理解和执行存在着偏差：一是将城镇化等同于投资建设，认为城镇化就是城市建设，是投资上项目。二是过分夸大城镇化对经济增长的拉动作用。三是认为城镇化不需要经济社会发展以后的自然转移，而是通过政治和行政手段的人为强制推动。四是认为城镇化是简单的大兴土木，是房地产化。五是认为城镇一体化发展等同于“一样化”。六是重视“高、大、全”，忽视“特、专、精”, 城市的可识别性缺失。

    要促进城镇化的健康发展，需要厘清难题，跳出误区：首先应当认清城镇化的本质是解决农村富余劳动力向城市转移，必须有明确的发展导向和合理规划。其次，城镇建设确实可以带来巨大的投资和消费需求，但城镇化是经济增长的结果而非动力。第三，城镇化的核心是农村人口的城市化，核心是让低收入农民进城。关键是要解决好户籍制度、社会保险、教育就业、产业支撑、环境等问题。第四，新型城镇化的结果虽将助力房地产业，但绝不意味着视房地产业为支柱产业。第五，转变城镇发展模式，要走城乡协调发展道路，实现两者差异化互补。第六，城镇化应当注重传承自身文脉，重塑自身特色。应当“靠山吃山、靠水吃水”，结合当地的水、森林、矿产等各种自然资源环境，走不同的经济发展模式；可以发挥“后发优势”，重视文化传承和城镇文化建设。

合理有序推进 农业转移人口市民化

省政协常委 徐深

     我省每年约有百万农村人口转移城镇，做大做强中心城市，合理有序推进农业转移人口市民化，这些都关系到四大攻坚战的成效，是未来一段时期我省经济社会生活至关重要的问题。目前我省农业转移人口市民化过程中存在的问题主要有不包容、不均衡、不可持续，突出表现在：农业转移人口分布不均、享有的公共服务水平低，大中小城市和小城镇协调发展的格局没有形成，人口集聚与城市承载力之间的矛盾日益凸显等。

    为引导农业人口有序转移，推进市民化进程，按照“以人为本、统筹兼顾、公平对待、一视同仁”的原则，分阶段稳步进行，建立政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的市民化机制，建议如下：

    一是转变就业方式，推进经济活动市民化。要发展城镇产业促就业，鼓励自主创业促就业，加强培训服务促就业。二是完善城镇体系，推进居住环境市民化。树立新型城镇化、农民市民化互动理念，坚持分层分类梯次推进，因地制宜，将农业转移人口住房问题纳入城镇建设规划，多渠道解决安居问题。三是创新机制体制，推进权利保障市民化。以实现身份转变为重点推进城乡户籍制度改革；以享受平等待遇为重点推进社会保障制度改革；以保护合法权益为重点推进农村产权制度改革。四是加强教育熏陶，推进观念习性市民化。