在九三学社河北省委参政议政和信息工作会议上的讲话

葛会波

（2013年11月27日）

    同志们：大家好！

    这次会议有两个目的,一是深入学习中共十八届三中全会精神，二是总结和部署我社参政议政和信息工作。在大家的共同努力下，会议已圆满地完成了各项任务，现在就要闭幕了。上午，我们传达了九三学社中央关于学习贯彻中共十八届三中全会精神的决议，传达了九三学社中央参政议政和信息工作会议精神，通报了今年社省委参政议政和信息工作情况，各社市委和专委会汇报了今年的调研情况和调研报告、提案准备情况。大家还就下一步如何做好参政议政和信息工作进行了讨论。会议开得精简紧凑，内容充实，富有成效。

    一年来，各社市委和专委会在参政议政和信息工作方面作了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩，在社中央九三论坛、省政协全会和常委会上都提交了数量较多、水平较高的大会发言和提案，受到了领导和与会同志的好评，为我社赢得了荣誉。在此，我代表社省委对大家的辛勤付出表示由衷感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在工作还有很多不足，我们的潜力还远没有得到充分发挥，我们所做的工作距党和人民的希望还有很大的差距。主要表现在：一是质量高、影响力大的调研报告、提案、议案比较少; 二是反映社情民意的信息总量还不多，高质量的、被上级采用的就更少；三是社市委间、专委会间的工作不平衡。有的社市委活动开展的不多，广大社员的积极性调动的不够，有的专委会委员的作用发挥的不好，所以，提交的调研报告、提案和反映的社情民意的信息量就非常少。分析原因主要有以下几方面：一是个别社市委、专委会的领导对参政议政和信息工作重视程度不够，没有把参政议政和信息工作摆在非常重要的位置，没有谋划，没有布置，没有组织，没有落实。二是参政议政的调研课题选的不好，选题过于宽泛、聚焦不够，一些带有全局性、方向性、战略性、政策性的问题把握不准，研究不深入，往往是泛泛议论，内容一般化，所以出不来高水平的调研报告。三是参政议政资源整合的力度还不够，社内参政议政骨干之间的合作与交流较少，社组织上、下、左、右的合作与交流比较少，与兄弟党派、政府部门、社内外专家之间联系和交流的都比较少，形不成合力。四是参政议政工作的机制还不活，激励制度还不完善，没有调动好广大社员的积极性。以上这些问题希望大家要高度重视，认真研究，采取有力措施，在今后的工作中予以解决。

    下面，我就学习贯彻中共十八届三中全会精神和做好参政议政及信息工作讲几点意见。

    一、关于学习贯彻中共十八届三中全会精神

    刚刚闭幕的中共十八届三中全会是我国改革开放在新的重要关头召开的一次重要会议，标志着中国的改革站在了新的历史起点上。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是全面深化改革的科学指南和行动纲领。

    学习中共十八届三中全会精神要准确把握基本内涵和精神实质，以下几点十分重要:

    改革的总目标 就是完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

    改革的路线图 就是六个紧紧围绕。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面, 搞清楚改革的路线往哪走，怎么走，注重改革的整体性、系统性、协同性。

    改革的时间表 就是到2020年在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范的制度体系。

    改革的目的和条件 就是三个进一步解放。进一步解放思想, 进一步解放和发展生产力, 进一步解放社会活力。

    改革的重点 就是以经济体制改革为重点。

    改革的大方向 就是坚持社会主义市场经济体制的大方向，强调市场在配置资源中的决定性作用，更好的发挥政府的作用。

    改革的出发点和落脚点 就是促进社会公平、正义和增进人民福祉。

    可见，这次改革的范围之广，程度之深，力度之大，前所未有。对于全面建成小康社会，实现中华伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义，也为我们参政议政提供了更加广阔的舞台。我们要把学习宣传贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动迅速统一到全会精神上来，统一到中共中央和中共河北省委的部署、要求上来，把智慧和力量凝聚到中共十八届三中全会确定的各项任务上来。要充分认识全面深化改革的重大意义，深刻领会中国特色社会主义参政党的新定位，筑牢多党合作的共同思想基础。要把学习贯彻中共十八届三中全会精神同履行参政党职能有机结合起来，同加强自身建设有机结合起来，同开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动有机结合起来。要树立进取意识、机遇意识、担当意识，坚定信心与决心，统一认识，凝聚力量，积极探索参政议政工作新机制，切实发挥民主监督作用，开拓社会服务新领域，充分发挥自身优势，把最大程度地服务于全面深化改革作为工作的重中之重，努力付诸行动，开创我社各项工作的新局面。

    二、关于做好参政议政和信息工作

    参政议政是民主党派工作的重要职能，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。中共十八届三中全会提出，“要推进协商民主广泛多层制度化发展。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”全会还对发挥统一战线在协商民主中的重要作用提出明确具体的要求。作为参政党，中共十八届三中全会所描绘的宏伟蓝图，既对我们履行职能提出了新的任务和更高要求，也为我社展示自身价值提供了难得的机遇和更广阔的空间。而政治协商、民主监督职能，主要就是通过参政议政来实现的。因此，做好参政议政工作具有十分重要的意义。我们大家一定要进一步提高对参政议政工作重要性的认识，把参政议政工作摆在更加重要的位置，采取切实可行的措施，把参政议政工作提高到一个新的水平。

    做好参政议政和信息工作要把握好以下几点:

    一是要在围绕中心、服务大局上下功夫。参政议政工作必须紧紧围绕着党和政府的中心工作来进行，只有这样，才能使我们的建议更贴近党和政府的中心任务，才能更好的反映人民群众的呼声，维护人民群众的根本利益。这是我们搞好参政议政工作的大前提。从国家层面看，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们参政议政的大方向。我们一定要深入系统地学习领会好全会精神，充分发挥我社人才和智力优势，紧紧围绕全面深化改革的关键性问题，深入调查研究，积极建言献策，为科学决策提供参考。从河北省来看，中共河北省八届五次全会提出，要按照解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展的要求，实现河北经济社会持续健康发展，今后几年，要全力打好四大攻坚战，力争实现重大突破。第一大攻坚战：全力打造沿海地区率先发展的增长极。第二大攻坚战：大力培育环京津地区新的发展增长极。第三大攻坚战：下大力量把县域经济和县城搞大搞强。第四大攻坚战：下大决心推动工业转型升级和环境治理。这是我省今后几年经济社会发展的战略任务和指导原则，也是我们参政议政工作的中心任务。

    二是要在发挥优势、突出特色上下功夫。每个民主党派都有界别分工，有相应人才资源优势。实践证明，越是注重发挥特色和优势，取得的效果就越好。我社是以科技界、教育界高中级知识分子为主的参政党，成员主要集中在科技界、教育界，我们开展参政议政工作就应该充分发挥科技教育方面的特色优势，集中力量重点就这方面问题深入开展调查研究，提出意见和建议。创新型国家和创新型河北战略的确立，为我们参政议政突出科技特色提供了非常大的空间。国家以及全省的经济社会要实现又好又快发展，需要在科学技术创新发展方面有重大突破。突出我社参政议政的特色，就应重点在推动经济社会科学发展、和谐发展上做文章，积极就我省科技政策、科技体制改革、科技发展规划和科技资源配置等问题；就我省经济建设中具有重大战略意义的问题，如调整优化经济结构、增强自主创新能力、加快战略性新兴产业发展、促进区域经济协调发展、加强环境保护和生态文明建设等方面的科学技术问题；就维护科技人员的要求和利益问题，提出意见和建议。更充分的发挥出我社的优势。当然我们在经济社会发展的其他方面也要尽力有所作为。

    三是要在提高质量、打造精品上下功夫。参政议政成果质量是检验我社履行参政党职能水平和工作成效的重要标准。在参政议政工作中要树立质量的观念，增强精品意识，展示我省九三学社的参政议政水平，扩大我社的影响。这是我们今后做好参政议政工作的主要着力点。应该看到，参政议政的工作做得好不好，关键不在数量，而在质量，在于我们的意见建议有多少被采纳、进入决策，产生多大的社会影响力。要提高参政议政质量，抓好选题很重要。选题可分为针对型、前瞻型、补缺型等不同类型。针对型选题，就是选择那些对经济与社会发展有现实意义的重点问题，党和政府迫切需要解决的难点问题，群众关心的热点问题。如果能找准切入点，往往会收到不同凡响的效果。前瞻型选题，就是选择那些目前虽然表现不很突出，但却对未来的发展有重要影响的问题；补缺型选题，就是选择那些一时尚未被有关部门充分注意但对经济建设和社会发展有重要意义的问题。无论哪类选题，要想取得预期的效果，都要以吃透上情、摸准下情，准确把握时代的脉搏为前提，这就需要我们必须深入开展调查研究，加强对选题和成果的论证、研讨，不断修改完善，尽可能提高对策建议的科学性、前瞻性和可操作性，还要在文字上精雕细刻，简洁、准确，打造精品提案。

    四是要在整合资源、创新机制上下功夫。广大成员是我社的巨大财富，其中蕴藏着的极大积极性和创造性，是我们开展参政议政工作的重要基础。依靠广大成员来做参政议政工作，既是坚持群众路线的基本要求，也是提高我社参政议政能力的重要保障。今天参加会议的各位市委会和专委会的负责同志以及机关干部是我社参政议政工作的组织者和骨干力量，也是我们广大社员参政议政的代表人物，大家要与广大社员建立起密切的联系，及时了解和收集广大社员的意见和建议，充分调动大家的积极性，发挥大家的聪明才智，夯实参政议政的群众基础。

    要不断完善参政议政的工作机制。工作机制和制度建设，带有根本性、全局性和长期性，参政议政的质量和效率，很大程度上取决于机制是否科学，制度是否健全。我们应该通过建立课题征集制度、调查研究制度、与政府部门的对口联系制度、参政议政上下左右联动制度、社员个人建议的收集与反馈和奖励激励制度等一系列工作制度和运行机制，使参政议政工作逐步实现制度化和规范化。通过制度化和规范化，调动广大成员参政议政的积极性，拓宽参政议政的渠道，保证参政议政的质量和效率。

    同志们!当前，我们正处在多党合作事业发展的最好时期，全省各级社组织要认真学习贯彻中共十八届三中全会精神，把我们的思想和行动统一到中共中央和省委的决策部署上来，认真履行参政党职能，深入调查研究，积极建言献策，把我社的参政议政工作提高到一个新水平，为全面完成深化改革任务，实现河北奋进崛起、科学发展做出新贡献。

     谢谢大家！