凝聚共识 勇于担当 助力雄安新区建设

近期，我参加了市委统战部召开的十一届二次全委会议精神学习会，学习了《中国共产党保定市第十一届委员会第二次全体会议决议》、《中共保定市委关于服务雄安新区建设借势推动保定发展的意见》、《中共保定市委关于牢记三个用心、坚持四个用力、守住一条底线推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》文件精神。文件指出了新形势下推动京津保地区率先联动发展的新要求、新使命和新内涵。雄安新区的设立，标志着京津冀协同发展进入了一个新的历史阶段，推动京津保地区率先联动发展迎来具有战略意义的关键节点。对保定而言，就是要在服务大局中加快发展，在加快发展中服务大局，既要牢牢把握历史机遇，也要始终保持清醒认识。做为九三学社保定市委驻会副主委，我和各界人士一样备感振奋，同时深感责任重大。

学习贯彻市委全会精神，第一要凝聚思想共识，要充分认识到雄安新区的设立，对于调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群，推动京津保地区率先联动发展，推动供给侧结构性改革，具有重大现实意义和深远历史意义。它是以习近平同志为核心的党中央，站在大历史观的高度，站在京津冀协同发展建设世界级城市群的高度，站在深刻认识和把握世界城市发展规律的高度，作出的重大历史性战略抉择。规划建设雄安新区，是适应经济发展新常态、开启中国改革新征程的重大实践，更是推动京津冀协同发展、打造区域经济新引擎的伟大工程。作为人才荟萃、智力密集的九三学社社员在社会各领域发挥着不可取代的重要作用，做好九三学社全体社员对雄安新区设立意义的认识，凝聚九三学社成员的思想共识，九三学社责无旁贷。接下来，我们将突出重点，抓住“关键少数”，抓实基层支社，通过学习会、座谈会等形式，组织各基层组织负责人、市政协委员等骨干社员全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署，深刻领会习近平总书记“2•23”重要讲话精神，保证骨干社员能够以身作则，发挥先锋模范作用，从而带动广大社员学习并深刻领会雄安新区带来的重大战略机遇，使广大社员紧紧围绕市第十一次党代会确定的奋斗目标，坚定不移地以推进京津冀协同发展作为统领经济社会发展全局的主线，坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障雄安新区建设，充分发挥科学技术、医药卫生、高等教育等方面的智力优势，为推动京津保地区率先联动发展，为加快保定与京津特别是和雄安新区的统筹发展、协调发展、错位发展、融合发展和一体化发展，为加快建设创新驱动经济强市积极贡献力量。

第二要强化担当意识。设立雄安新区，是深入推进京津冀协同发展的一项重大历史性工程，是千年大计、国家大事。置身于京津冀协同发展重大机遇中，雄安新区这一重大历史性工程又花落保定，我们对未来充满梦想和期待。受惠于新区这一优质资源的“聚宝盆”，我们将承接更多的产业、项目和功能疏解外溢，会有更多潜在的资金、资本、资源关注保定；受惠于新区这一创新资源的“大宝库”，对于我们加快建设创新驱动经济强市将起到重大引领作用；受惠于新区这一高端产业的“新引擎”，将助推我们加快培育发展新动能，深入推进供给侧结构性改革；受惠于新区在基础设施、生态治理、公共服务等方面的标杆和引领，将极大地提升拉动保定的环境支撑水平。也就是说，新区需要保定的服务支撑，保定更需要新区的战略带动。作为这段重要历史的见证者，也是服务推动重大历史工程的参与者，我们九三学社社员必须要深刻领会新形势下的重大历史使命，把认识向高处引领、学习向信仰扎根，进一步强化党和人民赋予我们的责任、使命、担当。作为以科技界知识分子为主体的参政党，九三学社需要积极倡导科学方法、传播科学思想、普及科学知识，真正让科学理念、科学精神在人民群众心里扎下根来，不断提高全民科学文化素养，激发全社会创新创造活力，增强“四个意识”不仅要体现在坚定理想信念上，体现在与中国共产党的忠诚合作上，更要体现在服务支持雄安新区建设各项措施的精准落地上，体现在推动京津保地区率先联动发展的新成果上，体现在加快保定跨越、崛起和复兴的生动实践上。

第三要加强自身建设，着力提升履职能力和水平。九三学社要不断加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，努力提高“五个能力”；在推进新老交替的同时，传承弘扬九三学社爱国民主科学的优良传统；紧扣服务雄安新区建设借势推动保定跨越、崛起和复兴的目标，以强烈的使命担当和最佳的工作状态，在全面提升发展动力、产业素质、城市品位、县域经济、民生质量、环境支撑等方面建诤言、献实策。特别是要整合全社力量，深入研究雄安新区定位以及北京疏解非首都功能对我市的影响和作用，从长远的角度思考雄安新区建设给保定发展带来的新机遇。像习近平总书记所要求的那样，深度调查研究，提出务实管用的对策建议。

雄安新区的设立对保定影响巨大，雄安新区未来将建设成国际一流、绿色、现代、智慧城市，可以预见，保定市今后的经济建设将受到雄安新区的巨大影响。那么，作为参政党的九三学社需要为保定做什么？能够为保定做什么？需要认真思考，深入调研，积极建言。

在目前的情况下，社市委围绕助力新区建设将开展4项专题调研。

一是，以“如何促进大学生创业就业”为主题开展专题调研，助力雄安新区建设。雄安新区的设立与发展必将给保定市的高校带来挑战和机遇，如何为雄安新区建设源源不断输送新鲜、合格的血液，是我们着重思考的地方。自2016年以来，中共保定市委、市政府认真落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，在高校毕业生创业政策方面提供了一个积极的环境，给予了搭建平台、职业培训、减费免税、资金扶持等多方面支持。目前，我市有众创空间17家，青年创新创业促进会、青年创业协会等民间组织更多。尽管如此，但是大学生创业团队仍然较少，创业成功案例很少，我市高校众多的优势没有发挥出来。社市委调研组在大学生人群中进行了初步调研，发现我市大学生就业创业存在一定问题：缺乏统一的整合发布平台，大学生创业扶持信息获得困难，难以选择适合自己的政策扶持；各类创业大赛效果甚微，创业者因缺乏创业展示平台而错失投资者；缺乏创业指导；对项目分析能力差、对前景预期能力差的小微机构难以为创业者提供投资。因此，社市委组建的调研组接下来将由市政协副主席、九三学社保定市委主委许皞带队，对保定市各高校学生处以及河北省其他较发达城市的学校进行进一步的深入调研，拟年底形成较高质量提案提交。

二是，以“保定市旅游产业如何持续发展”为主题开展专题调研。2016年9月25日，河北省首届旅发大会在保定召开。这是我省旅游历史上规格最高、规模最大、具有里程碑意义的会议，为我市旅游界带来重大发展契机。以“涞易涞”三县为主推出的“京西百渡度假休闲度假区”，以“新景区、新业态、新未来”为主题，以“精彩、震撼、圆满”为目标，初步获得了华北地区尤其是京津冀民众的广泛认同。据了解，旅发大会后，“涞易涞”游客人数明显增加，旅游收入明显增长，旅游景点和线路知名度显著提高。旅发大会后，涞易涞三县游客容纳量和承载量大幅增长，涞水从日平均4.5万人次提高到8.6万人次，易县从日平均4.3万人次提高到9.1万人次，涞源从日平均2.5万人次提高到6.8万人次，有效提升了保定旅游知名度，为我市旅游业后续发展、加快发展定了基础。雄安新区的设立将为我市旅游业带来良好的发展机遇。如何在新的起点乘势而上、顺势而为，紧抓机遇，巩固成果，应当成为我市当前和今后一个时期的重大课题。对此，社市委围绕建立旅游业协调、统一发展的大格局，更好地服务雄安新区建设组建了调研组，由我带头将深入涞源、易县、涞水三县进行调研，并将与大专院校有关专家学者、旅游界业内人士进行座谈，调研报告转化形成提案。

三是，以“依托雄安新区建设 大力推进农业产业化”为主题开展调研。保定市农业产业化经营主体正在逐渐发展壮大：龙头企业在财税、金融和涉农项目、产业支持等方面依托扶持政策，通过建基地、上加工、促销售，实现了生产、加工、销售的有机结合；引进了先进的技术和经营理念，与农户的联结方式也由简单的订单合同逐步发展到信息、技术等多环节服务的合作关系。但通过初步调研发现，目前我市农业产业化仍然存在以下几个方面的问题：1、农业产业化发展的利好政策，乡镇企业的转型，加速了农业产业化企业的盲目性扩张，投资规模大、农产品附加值低、质量档次低、农产品种类少、营销策略不当等导致了投资回收期过长，甚至有的企业投产后，经营一直处于亏损的状态，很难实现转型，缺乏科学有效的论证。2、企业生产基地规模偏小，主导产业不突出。我市农户参与农业产业化经营的比例较高，但具体到某一个项目或者某一个企业规模并不大，大的涉及到一个县或一个乡，小的只涉及的一个村，这种现象虽然在产业化初期属于正常现象，但有的地方为了尽快打开局面，有搞“面子工程”之嫌，搞多而全，缺乏主导产业或者专心把现有产业做大做强的信心和理念。3、龙头企业规模小，辐射带动作用不明显。只追求农业产业化企业的数量，质量不够，造成低水平重复建设，设备简陋，开工不足，导致大订单不敢接，小订单吃不饱，企业内部管理混乱，质量效益低下。4、农产品商品率低，科技含量不高。深加工能力低，初级产品多，深加工高附加值的产品少，产品科技含量较低，不符合市场需求，有的农产品虽然市场需求不少，但价格虚高，超过普通消费阶层的购买能力。雄安新区将来人口将快速发展，农产品消耗将快速增加，保定市有地缘优势，可以作为雄安新区的农产品提供基地。社市委将针对以上问题组建调研组，进行系统性调研，并形成提案提交。

四是，以“借势雄安新区发展 建造生态养老小镇”为主题开展专题调研。当前，我国人口老龄化已经成为重大难题。雄安新区的建设，也将带动一部分在新区的年轻人父母来保定养老。如何抓住这一机遇，满足雄安新区带来的养老需求，围绕京津冀打造互补互利的养老服务集群，聚力打造养老服务新模式、新业态，搞好养老基地建设？建造“生态养老小镇”，不失为一种较好的模式选择。 “养老小镇”课题社市委已经组建了课题组，在北京、天津及周边城市开始进行深入调研。初步思路为：1、发挥紧邻北京的地理优势和美好自然风景的环境优势，搞好养老基地规划。选择诸如野三坡风景区外围、易水湖周边，拒马河畔、易水河岸等一些山清水秀、交通便利的乡村，集中建设围绕养老主题的多功能生态小镇。2、小镇建设要将田园意味、社区功能和生态目标三种元素结合在一起。整体规划建设要与周边环境和谐统一，最好建在山清水秀之地；建筑风格要多样化，装饰风格既保留当地传统文化元素，也融进现代元素，跟上时代步伐。宽敞整洁绿树掩映的道路，周边广阔的农田，给人以宽敞幽静的修养空间。优美的生态养老小镇，呈现乡村城市田园风光般的美丽和宁静，构成和谐的生活画卷。3、整体建筑设计要针对不同年龄与身体状况的养老人员的不同需求，提供基本的养老设施与硬件配套，包括公寓式住房、老年医院、老年学校、老年用品服务、特色餐饮、保健养生社区、文化娱乐中心、特色农业园、个性化的小手工作坊、老年再创业园地、探亲旅游观赏园等综合性养老服务设施。4、生态养老小镇要树立科学的管理理念，重视管理人才培训，服务人员素质的提高。施行符合不同层次老年人需求的优质软性服务。包括生活照料、物品供应、政策咨询、心理健康辅导、疾病预防、治疗和护理等。还要为老年人提供一个娱乐、社交的场所。通过现代技术建立起实时有效的老年人需求采集系统，以便为老年人提供更加精准、安全、便捷的服务。特别要注重对老年人心理和情感上的关怀，提高老年人的自信心，调动老年人自身的生活能力。目前，调研与建议同步进行中，社市委形成可行性调研报告后提交。

　　雄安新区的规划建设，使保定这块热土承载着前所未有的使命和期待，也给我们带来了极具挑战的重大考验。雄韬伟略已定，前进方向已明，让我们撸起袖子加油干，奋发作为争一流，在服务雄安新区建设、推动京津保地区率先联动发展中做出九三人的贡献。

(九三学社保定市委驻会副主委 闫增爱)