西柏坡统战文化与社会主义协商民主

为适应战争形势及即将诞生的人民政权的需要，1948年9月26日，中共中央在西柏坡决定将“中央城市工作部”改名为“中央统一战线工作部”并对其职能进行了新的概括。由此奠定了“新中国统一战线从西柏坡走来的组织基础。

由此我们可以说西柏坡不仅是“中共中央统一战线工作部”的诞生地，而且是新中国统战工作对象与职能划分的初始地。

西柏坡也是我国统战文化和多党合作文化的重要发源地，中央统战部在这里组建，新型政党关系在这里形成，人民当家作主的新中国从这里走来。毛泽东和中共中央在西柏坡时期关于统一战线工作的理论创新和革命实践，谱写了党的统战工作史上的辉煌篇章，积淀了伟大的西柏坡统战文化理论和成果，深刻蕴含着党对统战工作的艰辛探索、成功实践、宝贵经验和深层规律，对新形势下全面推进统战工作具有重要现实意义。

在西柏坡，中国共产党站在从革命战争到和平建设，从新民主主义到社会主义转折的历史方位，审时度势，展开了许多开创性、探索性工作，建立起了最为广泛的人民民主统一战线。在解放区，颁布实施了《中国土地法大纲》，实现了广大农民“耕者有其田”的千年梦想，并及时纠正了土改中“左”的错误倾向，巩固和扩大了统一战线阶级基础。在国统区，党为加强对统战工作的领导，将中央城工部改为中央统战部，有计划地领导开展爱国民主运动，形成反对美蒋“独裁”、“专制”的第二条战线。在国民党内部，对其高级爱国将领积极真诚地进行策反活动，孤立敌人。对各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨，发布纪念“五一节”口号，提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的号召，结成反对国民党反对派的联盟，促使他们公开自觉地选择党的领导，坚定地走上新民主主义、社会主义的道路。

西柏坡时期是新民主主义革命时期党中央联系实际，创造性地运用统一战线法宝，从根本上推翻蒋介石反革命政权，完成对中国政治制度建设蓝图的刻画，初步奠定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要历史时期。

在西柏坡，中国共产党站在从革命战争到和平建设，从新民主主义到社会主义转折的历史方位，审时度势，展开了许多开创性、探索性工作，建立起了最为广泛的人民民主统一战线。在解放区，颁布实施了《中国土地法大纲》，实现了广大农民“耕者有其田”的千年梦想，并及时纠正了土改中“左”的错误倾向，巩固和扩大了统一战线阶级基础。在国统区，党为加强对统战工作的领导，将中央城工部改为中央统战部，有计划地领导开展爱国民主运动，形成反对美蒋“独裁”、“专制”的第二条战线。在国民党内部，对其高级爱国将领积极真诚地进行策反活动，孤立敌人。对各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨，发布纪念“五一节”口号，提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的号召，结成反对国民党反对派的联盟，促使他们公开自觉地选择党的领导，坚定地走上新民主主义、社会主义的道路。党中央在西柏坡周密安排各民主党派、爱国民主人士和海外华侨代表等从国统区和海外进入解放区，并汇集到北平共商国是，筹备新政治协商会议。党的七届二中全会决定“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来”。直至1949年9月21日中国人民政治协商会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作制度正式形成，揭开了我国民主政治建设和政党制度建设的新篇章。

西柏坡时期统战工作的创新实践，为党创建人民政协这一人民民主的重要形式进行了开创性探索，奠定了党坚定不移地走符合中国国情的政治发展道路的政治基础。凝结成了党从实际出发，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主的统战文化和光荣传统，是党不断取得革命、建设和改革胜利的重要保证和基本经验，为全面推进新形势下统战工作提供重要政治镜鉴。

从制度上来看，西柏坡是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发祥地，新中国基本政治制度在这里开创

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，在国家的政治生活和社会发展中都发挥了重大作用。而西柏坡正是这一制度的开创地。尽管当时这一制度还不全面、还不系统、还不完善，属于探索阶段，但是已经设计出了最基本的原则和框架，对新中国成立后这项制度的完善发展，产生了极其重要的影响。

1.开创了中国共产党领导、多党派合作的政党制度模式

如前所述，西柏坡时期，在中国共产党提出迅速召开政治协商会议、成立民主联合政府的主张后，立即得到各民主党派、各人民团体、海外华侨团体和无党派民主人士的热烈响应。他们公开宣告站在人民一边，表明各民主党派抛弃了“不右倾、不左袒”的中间路线，公开宣布接受中国共产党的领导，这是各民主党派和全国各族人民的共识。这在中国共产党和民主党派发展历史上，都具有里程碑意义。

2.发展了无产阶级一个阶级专政的马克思主义政党理论

西柏坡时期，是中国革命重要的历史转折时期。在国民党政权被推翻后，要建立一个什么样的政权实现向社会主义过渡，这是一个重大理论和现实课题，也是中国共产党的领导人长期思考的重大问题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中提出，无产阶级上升为统治阶级后，“将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里”。如果按照这一思想，我们要建立的政权就是无产阶级一个阶级专政的政权。但是，中国新民主主义革命是中国共产党领导的，由工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级参加的推翻三座大山的革命，实行一党制不符合中国国情。对此，1945年4月，毛泽东在中共七大上提出：“我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度。”1949 年3月，在西柏坡召开的中共七届二中全会上，毛泽东明确指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。”在西柏坡确立的中国共产党与民主党派长期合作的政策，是从战略角度提出的，是中国共产党人对马克思无产阶级专政理论和统一战线思想的重大发展和贡献。

3.探索了协商民主制度重要而有效的形式

中共中央在西柏坡时期，一些著名民主人士历经千辛万苦来到解放区，准备参加新政协会议。如何筹备会议是当时最重大的问题。中共中央统战部同在平山县李家庄的民主人士反复商讨，提出了《关于召开新的政治协商会议诸问题》的文件草案，并将草案发给中共东北局，征询在哈尔滨的民主人士的意见，随后又征求在香港的各民主党派负责人以及无党派民主人士的意见，进行了广泛的协商。最后，中共中央与各民主党派人士，就《关于召开新的政治协商会议诸问题》达成协议。从文件出台整个过程看，党与各民主党派通过平等协商、真诚合作，实现了政治上的一致。与此同时，毛泽东、周恩来等中共领导人主动与民主人士座谈讨论、通报情况。中共中央还发布《关于对待民主人士的指示》，要求我党各部门的负责同志向民主人士通报战争、军事政策、政权、土改、外交、经济、文化、教育、妇运等多方面情况，要不加回避地正面解答有关党的政策的一切问题，主动向民主人士进行宣传教育，并耐心倾听他们的意见。周恩来还指示统战部给民主人士组织报告会。于是，统战部邀请了一些负责同志在李家庄给民主人士作专题报告，受到民主人士的欢迎，不仅增加了他们对党的有关政策的理解，而且提高了他们商讨召开新政协会议的热情。重大问题民主协商、重要情况通报制度，是中国共产党人和民主人士在西柏坡时期探索协商民主重要而有效的形式，具有开拓性和创造性，一直延续至今。

西柏坡时期是党领导中国新民主主义革命最为辉煌的历史时期，也是党的统一战线发展史上最为团结统一、最为和谐的历史时期之一。

同心同德是统一战线建立的思想根基。党的七大后，中国共产党形成了自建党以来从未有过的坚强领导集体。在西柏坡，中央领导成员团结一心、和谐相处、相互体贴、相互尊重，为全党树立了光辉的典范。党的坚强领导是统战工作取得胜利的根本保障。党中央把同心同德、团结统一作为具有全局意义的大事来抓，使全党紧紧团结在以毛泽东为核心的党中央周围，在思想上组织上行动上达到了高度的团结统一，为争取新民主主义革命的最后胜利并顺利实现“两个转变”提供了组织保证。党紧紧依靠人民群众、组织和发动人民群众，进行土地制度的彻底改革，极大地调动了广大农民群众参战和生产的积极性，使解放战争“获得了足以战胜一切敌人的最基本的条件。”中国共产党与民主党派和人民团体精诚团结，建立了广泛的统一战线。“五一口号”一经见报，犹如一道耀眼的霞光划破长空，各民主党派和无党派人士群情激昂，应者云集，中国共产党成立民主联合政府的主张代表了绝大多数人民的利益，顺应时代潮流，符合历史发展规律，确立了党与民主党派同心同德、团结统一的价值目标。他们在政治立场上，开始由爱国主义走向新民主主义，由受党的影响走向自觉接受党的领导。“万夫一力，天下无敌”。形成了无坚不摧的伟大力量，为夺取解放战争的最后胜利奠定了坚实基础。

西柏坡时期统战工作的创新实践，为广泛凝心聚力、实现同心同德作出重要贡献，奠定了党在共同理想信念和前进方向基础上，引领各党派团体和各族各界人士同心同德、同心同向、同心同行的思想根基。凝结成了党重视团结统一，强化思想引领，始终不渝保持和维护同心同德政治局面，实现大团结大联合的统战文化和光荣传统，是党不断取得革命、建设和改革胜利的重要保证和基本经验，为全面推进新形势下统战工作提供重要思想镜鉴。

西柏坡时期是我党历史上最具有协商民主精神的时期之一，是中国共产党人追求协商民主的历史丰碑，是主导和塑造西柏坡统战文化的灵魂。

西柏坡时期中央领导有着高度的协商民主作风。中央领导集体集思广益，民主协商，使一些重大军事、政治决策建立在科学的基础上。三大战役期间，每天晚上都要召开军事情况汇报会，几位书记一起查看地图，研究战报，各抒己见，集体决策。从而在很大程度上保证了三大战役的胜利，为新民主主义革命在全国的迅速胜利奠定了基础。党内浓厚的民主气氛同样体现在中央与各战区的关系中。1948年城南庄会议期间，中央书记处充分听取粟裕的意见，对南线作战战略做出重大调整，对之后进行淮海战役、渡江战役产生重要影响，成为党内上下级之间民主协商精神的生动范例。1948年8月7日，华北临时人民代表大会召开及华北人民政府的成立，即是协商民主的成功实践。董必武指出：“这次大会是中国民主革命历史中划时代的一次大会，它虽然是临时的、 一个地区的，但是没有民族、信仰、性别的歧视，人民的权力受到充分的尊重，比资本主义旧民主制度，优越的多。”董必武还对这次大会的现实意义和深远历史意义做了高度的概括：“这次大会将成为全国人民代表大会的雏形。”中央非常重视与党外人士的协商民主，在新政协筹备过程中，中央就筹建新政协的一系列问题充分征求民主党派和民主人士的意见。党中央将中央城工部改组为中央统战部不久，1948 年10月，经与西柏坡李家庄的民主人士商议，便提出了《关于召开新的政治协商会议诸问题》的草案。党中央将这个草案发给东北局负责人高岗、李富春，后又委托华南分局将此草案转告当时尚在香港的民革、民盟、民进、致公党、救国会、农工党、民建和无党派民主人士领导人，就新政协的领导权、性质、内容、召开时间等问题进行讨论，经过多次和各方民主人士电报往复、商议，11月25日，我党代表高岗、李富春与在哈尔滨的民主人士就此问题达成共同协议。“把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题，给他们工作做，使他们在工作岗位上有职有权，使他们在工作上做出成绩来。”毛泽东在七届二中全会的这一重要论述，成为党的重要主张和一贯主张。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着协商民主开始在全国范围内实施。党在西柏坡时期的统战工作实践，使协商民主精神得到生动诠释。

做好统战工作，思想政治引领是关键。思想政治引领是统一战线建立共同政治思想基础的前提。西柏坡时期是我党历史上统一战线思想政治引领工作最好的时期之一。比如，当时的民族阶级。虽然各民主党派都表示接受中国共产党的领导，但是，对于广大的民族资产阶级包括一些知识分子来说，很多人在心理上只是认为“共产党不会比国民党无能的贪污统治更差”。对此，中央指示：要“以彻底坦白与诚恳的态度，向他们解释政治的及有关党的政策的一切问题，积极地教育与争取他们”，并“请他们充分发表并提出批评和意见”。同时，对于引领方式，中共中央也有明确指示，除座谈、参观外，还特别指出：要依据各界民主人士的提议，由我党各部门负责同志作报告；组织一部分同志进行日常的接触和交谈；关心他们的生活及疾病等等。可以说，统一战线细致入微的思想政治引领，为西柏坡时期人民民主统一战线的空前巩固和大发展、为中国共产党顺利取得全国胜利准备了条件，这对于我们当前做好统一战线的思想政治引领工作也是很好的借鉴。

做好统战工作，合理调整各种力量的利益关系是抓手。统一战线本身就是一个复杂的统一体，统一体内的各种力量代表着不同的利益，各种力量之间存在矛盾是必然的。关键是我们如何妥善解决或缓和这些矛盾，以充分发挥统一战线内各种力量的积极性。如前所述，中国共产党的西柏坡时期，始自1947年5月中央工委进驻西柏坡。这一时期，正如一些外国观察家所言：中国的希望似乎仍在国民党一边。然而，至1948年初，民情已经显示：连国民党统治中最不可能的那些人，甚至是保守的中国商人，都非常明确地对共产党的目标和纲领表示同情。这种民情民意的大反转是如何实现的？其中非常关键的一点，就在于我们党运用了正确的理论政策，通过对当时中国社会各阶级、阶层及各党派的实际调研与深入分析，找到了它们之间利益关系的平衡点，从而解决了统一战线内部不同阶级阶层之间、党派团体之间的各种利益矛盾，也因此建立起了真正广泛的统一战线。由此说到当前，在我们推进全面深化改革的过程中，如何妥善处理执政党与参政党以及统战成员之间的矛盾，合理协调各方利益，西柏坡时期的一些成功做法，仍能为我们提供历史的借鉴。

西柏坡时期统战工作的创新实践，为党初步建立协商民主制度作出重要贡献，奠定了党推进协商民主广泛、多层、制度化发展的初步实践和理论基础。党形成了一整套坚持协商民主精神的经验和做法，凝结成了党坚持人民选举和决策协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，始终不渝巩固和扩大人民民主的统战思想和光荣传统，是党不断取得革命、建设和改革胜利的重要保证和基本经验，为全面推进新形势下统战工作提供重要创新实践镜鉴。

西柏坡时期统战工作的创新实践，使党形成了一整套坚持民生为先的经验和做法，奠定了党解放和发展生产力以取得统一战线领导地位的经济社会基础。凝结成了党重视工农业生产、发展经济、扩大就业，始终不渝保障和改善人民生活的统战思想和光荣传统。民生为先精神，作为西柏坡统战文化的特有内容，是我党的一笔宝贵财富，是党不断取得革命、建设和改革胜利的重要保证和基本经验，为各民主党派、各界人士参政议政，共商国是，明确了方向，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了广泛力量支持。

总之，西柏坡时期是党的历史上统战工作理论与实践创新发展的一个重要时期之一。党积淀凝结的关于统战工作的宝贵经验和思想文化成果，对夺取新民主主义革命胜利，执掌全国政权，提供了充分的思想准备和实践途径，给正在孕育之中的新中国政治、经济、文化和社会建设注入了丰富营养，弥足珍贵。我们要深入挖掘、传承和弘扬西柏坡丰富独特的统战历史文化资源，增强文化自觉和文化自信，以此为镜鉴、为动力，落实好中央统战工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，更好地迎接新挑战、开拓新思路、开创新局面。