由“四个全面”想到的

——学习全国“两会”心得体会

　　2015年全国两会，提出了“四个全面”的战略发展方针：即“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”。

　　首先，将2015年国内生产总值增长预期目标设定为“7%左右”。这一目标较去年降低0.5个百分点。近几年来，为推动国民经济增长，全国物价涨速超过人民收入的增长，特别是高房价，使普通百姓不堪重负。我认为原来这种人为推高的增速具有不可持续性，但经济下滑也是不可行的。领导层应该在重点考虑中国经济增长的同时，也应该考虑中国各类产品的质量，包括食品。中国的制造业要不断创新，不仅产品要创新，服务也要创新，食品安全才是小康社会最需要的。

　　其次，全面深化改革，需要围绕需求扩张、结构优化和改革松绑三个方面采取可行思路和得力措施，努力实现经济增长与转型升级、深化改革、民生保障和风险防范等多重目标的有效统一。我认为，挖掘市场与投资潜力，扩大“稳增长”是基础。从需求拉动型经济增长看，稳增长就是要推动最终消费、资本形成总额和净出口的增长从国内外市场竞争中挤占更多市场份额是“稳增长”的市场基础。为此需要做到两方面：一是继续挖掘外贸潜力。在巩固传统国内外市场的同时，全力开拓东盟、中东、俄罗斯、南美及非洲等新兴市场。努力扩大自主品牌和高附加值产品出口，提高出口产品竞争力。帮助企业应对贸易摩擦，完善出口信用风险保障机制。二是进一步开拓国内市场。从国内市场需求来看，应借助国内积极稳妥推进新型城镇化和中西部地区工业化进程加快的有利时机，开拓国内市场，继续赢取更多市场需求；进一步优化本土消费环境，改善消费者对本土消费品的信心，营造安全放心的消费环境，让居民舍得消费和放心消费。总之，扩大市场需求既是稳增长的需要，也可进一步惠民生，预防企业因“产能过剩”、“库存积压”造成的经济风险。在扩大市场需求的同时，还要增加有效投资，促进经济增长。

　　从供给推动型经济增长看，就是增加经济增长的要素供给、结构供给和制度供给，即既需提供要素的供给，又要优化经济结构、全面深化改革。为此，一要大力改善要素供给结构，夯实经济增长基础。如，沿海发达地区，主要应侧重解决工业用地不足、项目落地难等问题，支持在建和按期开工重点项目建设；积极协调生产资料保障供应，加强用电需求管理，积极应对即将到来的用电高峰；针对企业生产经营成本与盈利状况、贷款难、融资难和税费负担偏重等问题，采取减免税费、帮助开拓市场、抓好招工宣传等措施，着力解决一些企业生产经营的实际困难。二要从战略上继续加大产业结构的转型升级力度。进一步加大自主创新的扶持力度，促进产业技术进步。加快现代服务业发展，推动现代服务业与工业融合，实现现代服务业与先进制造业的“双轮驱动”发展；大力发展战略性新兴产业和先进制造业，把信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车、新能源与节能环保、海洋工程等战略性新兴产业作为扶持的新投资领域，培育新的经济增长点，提高产业的竞争力；充分利用农业资源，减少耕地弃耕，促进农业的稳定发展。三要调整城乡区域结构，促进城乡区域协调发展。继续以交通建设、产业园区和城区扩容提质为抓手，进一步推动城乡结构的优化，推动新型城镇化发展，以此统筹协调城乡结构、地区结构和产业结构的优化升级。

　　“稳增长”、“调结构”进程受制于政策安排、技术创新等诸多因素。全面深化改革，通过制度的演进和变迁来推动经济增长，是供给推动型经济增长的重要内容。从促进地区经济发展的重要制度设计来看，一要进一步创新区域对口帮扶的制度设计。二要通过有效的制度安排，扫除阻碍民间投资进入垄断行业的行政壁垒和其他障碍。三要改革建设用地供地方式。四要加快户籍制度、土地制度、住房制度、收入分配制度、社会保障制度、行政体制、财政体制、金融体制、投融资体制、基本公共服务体制等多方面的配套改革，促进新型城镇化发展。

　　立法是依法治国的前提和基础。民主兴则民心聚，法治兴则国家强。无论是加强和改进立法，确保国家发展、重大改革于法有据，还是加强和改进法律实施，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象;无论是加强和改进监督，确保公权力受到有效制约和监督，还是充分发扬民主，坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，积极稳妥推进政治体制改革、有序扩大政治参与，全国人大和地方各级人大都肩负着重大责任。国家权力机关做出的每个抉择，都关涉人民群众的幸福安康，与党和国家事业发展紧密相连。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以法治规范和完善国家治理，以民主激发和凝聚民智民力，不管形势如何复杂多变，艰和险可能构成一时挑战，但“时”和“势”都应在人民这边。

　　从严治党要形成一种新常态。从严是一种常态，是一种标准，更是一种行动。全面从严治党，重点是从严治吏、从严选好管好干部。让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。作为领导干部对党组织应该忠诚老实，清正廉洁。十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，如果填报的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。根据中央要求，中组部将继续严格执行领导干部报告个人有关事项制度，不断加大抽查核实工作力度。通过抽查核实，凡发现未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不列入后备干部名单；存在违规问题的，责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。上述刚性约束，确保了报告制度的权威性和报告纪律的严肃性，领导干部报告个人有关事项再也不能像过去那样“走过场”。另外，对“裸官”问题、领导干部不作为问题、贪污腐化问题等都应该出台明确的标准和惩治制度。(华电支社  )