“五为”并举全面加强民主党派基层组织建设

　　基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，是党派成员履行参政党职能、加强自身建设、增强凝聚力的基本依托。加强和完善基层组织建设，始终是一个常抓常新的问题。面对当前的新形势新任务新要求，民主党派要切实强化“五为”，全面推进基层组织建设不断跃上新台阶。

　　一、以思想工作为“先”，着力增进政治共识。思想是行动的先导，抓好思想建设，增进政治共识和互信是民主党派履职尽责的基础。一是切实以中国特色社会主义伟大旗帜引领方向。坚持共产党的领导和坚持四项基本原则是我国多党合作的政治基础。自觉接受中国共产党领导，真正在“举什么旗、走什么路”的问题上厘清认识，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，牢固树立以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，不断提高民主党派成员的思想政治素质，增强政治敏感性和政治鉴别力，从而在形势的不断发展变化中始终保持理论清醒、政治坚定，确保正确的政治方向。二是切实以“同心”思想坚定理想信念。深刻把握胡锦涛总书记提出的“同心”思想的精髓，在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，进一步巩固同心同德跟党走、同心同向奔小康、同心同行谋发展的思想政治基础。三是切实以政党意识强化责任。民主党派是参政党，不同于群团组织，肩负着参政议政、民主监督的历史重任。要进一步强化全体党派成员的政党意识，不断加深对本党派政治地位和历史责任的自我认知，牢固树立参政为民理念；不断加强形势、政策教育，确保党派成员始终在思想和行动上与时代同步，与发展同步，与统一战线的要求同步，真正把坚持正确的政治方向作为第一准则，把推动科学发展作为第一要务，把保障和改善民生作为第一追求，把维护社会和谐稳定作为第一责任。四是切实以理论研究开拓思路。理论研究是参政党实践发展的必然要求，反映着一个党派的成熟程度，更关系着民主党派履职尽责的水平和成效。基层组织处在基层一线，直面经济社会发展中存在的矛盾和问题，了解群众的所思所想所盼所愿，在长期的参政议政、自身建设等方面有许多丰富的实践经验需要总结、提炼、升华到理论高度，进而更好地指导实践。因此必须切实抓好理论研究的工作机制和队伍建设，努力把理论研究提到一个新高度。

　　二、以组织建设为“要”，着力抓好组织建设。组织建设是建设高素质参政党的关键。一是抓好领导班子建设。按照综合素质好，熟悉统战理论、政治热情高、协调能力强的标准，选准配强班子成员，并不断加强培养锻炼，努力造就一支有较强政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力的领导班子。二是健全组织机构。组织机构健全是党派开展工作、尽职履责的基础和保障。一方面应努力争取增员扩编，另一方面充分发挥存量作用，引入目标管理办法，力争在现有人力物力有限的情况下，按照专兼结合的原则，细化分工至部（室），明确权责到人，力争上下机构对应，工作理顺。 当前，九三学社秦皇岛市委按照党派成员各自的特点和优势，采取专兼职并存的方式，组建了组织部、宣传部、参政议政部、社会服务部、理论研究室，收效良好。三是加强队伍建设。结合新形势、新要求，根据新时期民主党派队伍的新情况、新特点，更加重视发展有较大社会影响、有参政议政潜能和务实奉献精神的代表性人士加入民主党派，进一步推动民主党派成员实现年轻化、知识化、专业化。加强理论培训，积极与各级党校和社会主义学院以及科研院所联系，拓宽培训渠道，举办多层次、高水平的培训班，加强培养的针对性。强化实践锻炼，深化考察调研、社会服务等形式，不断解放思想、丰富阅历，了解民情、体察民意，增强本领、发挥作用。依托统战部门，积极争取、推荐符合条件的同志到政府部门挂职，或对口交流担任实职； 依托人大、政协的力量，尽可能多推荐作为人大代表、政协委员的民主党派后备干部参加人大、政协组织的调研、考察活动，为他们的成长提供锻炼的平台。四是加强机关建设。党派机关是党派凝聚会员的基地，也是对外展示党派形象的窗口。要严格实行目标管理，大力扭转机关作风，努力打造一支思想觉悟高、政治素质好、综合能力强的机关工作队伍，以提升机关工作的质量、效率和水平。

　　三、以制度建设为“基”，着力强化工作规范。完善各项制度、促进民主党派工作规范化、制度化、程序化和科学化运行，是民主党派自身建设的保障。要在总结经验、探索规律的基础上，不断完善现有制度，逐步形成一套适合自身特点、可操作性强的制度体系。一是建立健全领导班子学习制度。领导班子成员要紧密结合实际，紧跟时代步伐，以集体学习、自学、研讨等方式，经常学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论、统一战线理论、时事政治和现代化科技知识，这是提高领导水平的根本措施之一。二是建立健全领导班子成员联系基层制度。借鉴中共经验，建立领导班子联系点制度，确定班子成员联系下级基层组织和党派成员的目标任务、基本要求等，做到上情下达，下情上通，上下互动共同开创各项工作新局面。三是建立健全各项工作制度。民主党派履行参政议政、民主监督职能，以及开展信息、宣传、组织等各项机关工作，都要建立严密的工作制度。比如建立重大课题调研制度，以保证参政议政的科学性和严肃性，避免盲目性和随意性；建立参政议政人才网络制度，以拓展收集社情民意渠道；建立党派人大代表、政协委员述职制度，以推动后备干部参政议政能力和水平不断提高；健全机关工作制度；大力推进机关管理实现规范化和制度化，等等。九三学社秦皇岛市委班子非常注重制度建设，制定出台了《九三学社秦皇岛市委宣传信息工作实施意见》、《九三学社秦皇岛市委参政议政工作实施意见》、《九三学社秦皇岛市委宣传信息及参政议政工作奖励办法》等制度规范，做到了责任主体明确、工作标准明确、工作时限明确，提高了工作实效。

　　四、以尽职履责为“本”，着力提高参政实效。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督。民主党派基层组织必须站位大局，立足根本，创新思路，努力探索新形势下提高参政议政有效性的新途径、新方法和新载体。一是找准参政定位。一方面要准确把握中国政党制度赋予参政党的权利尺度和义务尺度，正视自身的定位和职责所在，尽责不失责，到位不越位；另一方面参政议政要围绕中心、立足实际。围绕中心具体来说就是要围绕当地党委政府的中心工作、就政府关注、社会关切、群众关心的热点问题提出建议；围绕所在单位的中心工作来献计献策。只有这样，党派基层组织的工作才能得到党委政府及单位领导的重视和支持，才能得到社会和群众的认可、才有价值、才有意义、才有生命力。立足实际是参政议政的第一要件，既是出发点也是落脚点。要从大处着眼，细处着手，组织人才分领域、定目标，做大量的社会调研，广泛收集社情民意，冷静分析思考，注重上下结合和内外协作，在进行充分科学论证的基础上，提出有针对性和建设性的意见、建议，并通过一定的组织程序向党委政府反映，真正做到“参到点子上，议到关键处”。九三学社秦皇岛市委刘志新主委，带领相关人员数年来深入四县三区开发区调查研究，围绕市委市政府建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛这个宏伟目标，拿出了有关城镇化建设、新农村建设、沿海开发、卫生工作等课题的大量建议、提案，绝大部分进入了党委政府决策，受到市委市政府的重视。二是讲究参政艺术。参政议政、民主监督的过程是参政党和中共互动的过程，我们通过建言、建议的方式履行参政、监督职能，必须讲究艺术，使意见建议以更容易接受的方式顺利得到采纳，这是取得实效的关键。要学会换位思考，抛开自我局限，努力站在政府角度思考策略、寻找办法，增强所提意见建议的针对性、可操作性；要引领党派成员充分认识近年来改革开放的重大成就，真心体谅理解政府面临的现实困难和执政中的失误、不足，多从正面去阐述建设性的观点、意见，少从反面去否定、批驳；要以鼎力相助的诚心、能引起共鸣的语言、商议征询的口吻，平和谦逊的语气，得体、适度、有理、有节地表达自己的看法，努力做到“良药不苦口，忠言不逆耳”。三是创新参政方式。参政议政，重在实效，贵在主动。要在巩固和发扬以往有效的参政方式的基础上，进一步解放思想，努力开辟新的有效参政路径。要积极与中共党委和政府主动对接、密切合作，可适当采取上门走访、邀请座谈、联合调研等形式，进一步加强与政府部门的对口联系，并逐步探索建立经常化、制度化的长效机制，携手职能部门为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

　　五、以组织活动为“魂”，着力增强组织凝聚力。一是要积极争取各方面的支持，多渠道筹措资金，解决好活动场所，确定活动主题，丰富活动形式，不断提高组织活动的质量和水平，增强组织的凝聚力和战斗力。二是要将各项教育寓于活动之中，在活动中提高成员素质，寓教于学、寓教于行、寓教于情，以形式多样的活动促进成员全方位进步，为“四种能力”的提高打牢基础。三是每个党派成员要在做好本职工作的同时，积极参加各项集体活动，并在活动中积极建言献策，发挥应有作用。同时要主动邀请所在单位中共党组织领导参加基层组织活动，争取他们的理解、支持与帮助，会收到事半功倍的效果。（社秦皇岛市委副主委）